Ограничение расходов только по названию

May 10, 2023

В нашей последней X-Date мы отмечаем, что Конгресс уже замышляет избежать ограничений на военные расходы.

Дэвид Дайен

5 июня 2023 г.

5:15 утра

Дж. Скотт Эпплуайт/AP Photo

Слева направо: лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки), лидер большинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк) и спикер палаты представителей Кевин Маккарти (республиканец от штата Калифорния) сидят вместе во время церемонии в Капитолии в Вашингтоне, 17 мая. , 2023.

Сегодня должна была стать дата Икс, когда у федерального правительства закончатся деньги. Вместо этого Конгресс принял, а президент подписал Закон о бюджетной ответственности (FRA), приостановив ограничение потолка долга на два года. Итак, мы используем сегодняшний день, чтобы завершить нашу серию об этих абсурдных нескольких неделях в американской политике. Мы надеемся, что нам больше никогда не придется создавать всплывающий информационный бюллетень, чтобы освещать угрозу катастрофического преднамеренного дефолта по государственному долгу, но поскольку эта сделка не сделала ничего, чтобы исключить эту возможность, мы сохраним логотип X-Date на 2025 год.

Мы подробно обсудили, что FRA будет означать для государственной политики: от большего количества документов для бедных людей, претендующих на федеральные льготы, до «трубопроводной выплаты», которая делает будущую сделку по реформе разрешений более трудной, до способов, которыми Конгресс подтвердил свою роль в проверке судебная власть. Но поскольку центральным элементом этой сделки является ограничение расходов, мы закроем X-Date, объяснив, что это вообще не может быть ограничением.

Ранее я уже говорил, что заявления Бюджетного управления Конгресса о том, что этот законопроект сократит федеральные расходы на 1,5 триллиона долларов, ненадежны. Это не вина бюджетного управления; существуют побочные соглашения, которые обе стороны считают частью соглашения, но CBO не получило одобрения, поскольку их нет в тексте закона. Эти побочные соглашения возьмут отмененную помощь в связи с пандемией и финансирование IRS и вложат их в дискреционную часть бюджета, не связанную с обороной, так что они почти достигнут уровня 2023 финансового года. Поскольку это создаст новый базовый план примерно на 40 миллиардов долларов выше на финансовый год. В 2024 году это меняет все предположения CBO о расходах в последующие годы.

Другие работы Дэвида Дэйена

Кроме того, после 2025 финансового года ограничения будут сняты, и хотя CBO просто предполагает, что расходы будут расти со скоростью инфляции, именно выборы 2024 года определят траекторию. (Эти выборы станут монументальными с точки зрения налогово-бюджетной политики: ограничения расходов, снижение налогов Трампом, включая изменения в налоговой льготе на детей, увеличение субсидий в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании и приостановка потолка долга истекают после того, как выборы в 2025 году.) Наиболее достоверные сведения о фактических сокращениях по этому соглашению составляют около 136 миллиардов долларов, а все остальное остается неясным.

Но это только в том случае, если 12 ежегодных законопроектов о расходах будут приняты Конгрессом. Если они этого не сделают, автоматическое продление резолюции введет новый дискреционный лимит расходов со снижением на 1 процент до уровня 2023 финансового года. В основном это ударяет по оборонной части бюджета (которую в соответствии с соглашением фактически планируется увеличить на 3 процента), что составляет почти 10-процентное сокращение в реальном выражении. Auto-CR предназначен для обеспечения соблюдения побочных соглашений, хотя некоторые демократы в Палате представителей полагают, что республиканцы будут рады автоматизировать дальнейшие сокращения бюджета.

Как я уже писал, если вы считаете, что Пентагон получает слишком много денег, а IRS слишком мало, то автоматический CR, возможно, ваш друг, поскольку помимо сокращения военных расходов он убережет большую часть финансирования IRS от отмены. Но это также аннулирует некоторые побочные соглашения, которые определяют внутренние расходы на сумму 23 миллиарда долларов как «чрезвычайные», выходящие за рамки ограничений, и даже немного сократит внутренние бюджеты. Я также склонен думать, что лоббистское давление будет оказываться с целью принять законопроекты о расходах и искоренить экзистенциальную угрозу, связанную с тем, что военным придется обходиться ничтожными восемьюстами сорока девятью миллиардами долларов в год. (Что, нам обойтись всего десятью авианосцами, как в какой-то крестьянской стране?)